Lettre d'un ami sur la situation de l'Equateur, mars 2018

LA FIN DE LA REVOLUTION CITOYENNE.

Elu président de l’Equateur en 2006 après 10 ans d’instabilité pendant lesquels 7 présidents se sont succédés, Raphaël Correa s’est présenté comme un réformateur progressiste avec un programme de "Révolution citoyenne" pour permettre un "changement radical" du système politique, économique et social.

L’attente était grande dans ce petit pays de 16 millions d’habitants dont la moitié vivait sous le seuil de pauvreté privée de soins et d’instruction. Les ressources du pays dont le pétrole, allaient en grande partie au remboursement de la dette au détriment des investissements et services publics. La population indienne était marginalisée non reconnue dans ses droits et ses territoires.

Pendant les 10 ans de sa présidence il a mené de nombreuses réformes. :

1. Sur le plan institutionnel : une nouvelle constitution a été adoptée par 64% des votants. Elle apparaît comme une des plus démocratiques et progressistes du continent américain. « La Carta magna » inscrit dans le droit constitutionnel :

·         le droit de tous aux soins médicaux, à la nourriture, à la sécurité sociale et à l'éducation ; de fait les soins médicaux et l’éducation sont gratuits

·         la gratuité des soins pour les personnes âgées ;

·         le renforcement du contrôle de l'État sur les ressources essentielles, tels le pétrole et les minerais ;

·         la possibilité d'exproprier et de redistribuer les terres arables inusitées ;

·         la légalisation des mariages homosexuels ;

·         la possibilité pour le président de se présenter pour un second mandat.

En outre, la Constitution  comportait une section sur la reconnaissance d'une autonomie juridique pour les peuples autochtones.

Parmi les « dépenses sociales », il y a eu la sécurité sociale universelle, des aides financières aux handicapés, aux retraités, aux mamans seules, aux familles sans maison… et la construction de très nombreux centre éducatifs et sanitaires-

2. Sur le plan financier : le service de la dette publique a été réduite de 32% à 15% ce qui a permis de faire passer les dépenses sociales de 12% à 25% du budget et ainsi d’améliorer les conditions de vie de la population ;
3. Sur la protection de l’environnement des territoires d’indiens : une initiative de protection a été lancée avec le gel de l’exploitation pétrolière dans le parc naturel Yasuni, qui devait être compensé par la contribution financière des pays industrialisés acheteurs de pétrole.

Au cours de ces 10 dernières années le pays a connu un développement économique et social important : infrastructures, éducation avec notamment la création de quatre pôles publics d’enseignement supérieure et technologiques, santé (l’Equateur obtenant une des meilleures notes de gestion efficace des ressources de santé), réduction de 50% de la pauvreté.

Dans l’amélioration des « conditions de vie », on peut ajouter l’absence de coupures d’électricité (il y a même exportation), la rénovation complète du système routier, l’aménagement touristique…

Financée par le prix élevé du pétrole et des ressources minières, cette politique anti néolibérale a été appréciée par la majorité de la population qui a vu ses conditions de vie, écoles, hôpitaux s’améliorer et a élu Raphael Correa en 2013 comme président pour la 3^ème fois avec 57% des suffrages.

La chute du prix du pétrole passé de 120 $ le baril en 2008 à moins de 50 $ en 2015 a remis en cause cette politique. Elle a amené l’Equateur à souscrire un emprunt important auprès de la Chine. En 2013, le prêt accordé par les chinois avait permis de couvrir 61% des besoins financiers du gouvernement équatorien. La Chine participe ainsi à la plus grande expansion de dépenses publiques qu’a connue le pays dans son histoire moderne. En échange, elle demande le remboursement en pétrole de cet emprunt qui représente 13 % du PIB de l’Équateur. La dette qui avait fortement diminuée a triplé. En conséquence, la croissance équatorienne s'est effondrée, passant de 4,5 % en 2013 à -2,2 % en 2016. Le taux de chômage a bondi de 1,3 point entre 2015 et 2016 pour s'établir à 6,1 % de la population active qui ne prend pas en compte les 45% de gens non-salariés. Le pays est ainsi en pleine crise économique.

C’est dans cette conjoncture que s’est déroulé en 2017 l’élection présidentielle. Correa décidant de présenter comme candidat de son parti Allianza Pais son vice-président Lenin Moreno pour poursuivre la révolution citoyenne, lui-même se retirant en  Belgique (le pays de sa femme) là où il a été nommé professeur d'économie.

Elu le 24 mai 2017, Lenin Moreno prend ses distances avec la politique de son prédécesseur. Il nomme dans son gouvernement certains hommes politiques conservateurs et annonce une réorientation partielle de la politique économique⁵². Qualifiant Moreno de « traitre », Rafael Correa  entre en conflit avec lui ce qui provoque l’éclatement du mouvement Allianza Pais.

Pour conforter sa légitimité, Lenin Moreno six mois après sa victoire à l'élection présidentielle, convoque un référendum¹. qui porte  sur plusieurs des réformes de Rafael Correa, dont celle supprimant la limitation du nombre de mandat interdisant ainsi son retour  pour l’élection présidentielle de 2022. Ce référendum a été approuvé le 4 février 2018 par 67,50 % des 13,6 millions d’électeurs.  Les députés et les militants fidèles à Corréa ont été le seul groupe à faire propagande pour le ‘NON’, sans aides gouvernementales ni médiatiques. ‘Seul contre tous’ les autres partis, ils ont eu presque autant de vote (34,50%) qu’au premier tour de l’élection de Moreno (38%) : ‘Alianza PAIS’ de Corréa, est toujours le premier parti du pays.Jorge Glas le vice-président élu ayant dénoncé dans une lettre publique des irrégularités dans la gestion de Lenin Moreno a été relevé de ses fonctions et poursuivi pour corruption dans l’affaire Obrecht, une gigantesque affaire de pots de vin qui concerne Lula au Brésil et Kirchner en Argentine. Condamné à 6 ans de prison, Jorge Glas proteste de son innocence et dénonce un procès politique monté de toutes pièces sans preuves véritables.

Rafael Correa analysant les causes de ces défaites met en avant la récession économique qui a provoqué l’arrêt voire la réduction du pouvoir d’achat d’une nouvelle classe moyenne sortie de la pauvreté qui aspire à la société de consommation. Ce sentiment a été exploité et développé par des mass médias aux mains des grandes entreprises hostiles depuis toujours à sa politique. Une autre erreur de Corréa a été son incapacité de travailler avec ses opposants ‘de gauche’, autant les petits partis de l’Alliance comme les syndicats et les Organisations populaires (inclus les Indiens)

Aujourd’hui Rafael Correa envisage de promouvoir une Assemblée nationale constituante, puis de rentrer en Équateur afin d'être candidat⁵. Il a annoncé la création d’un nouveau parti politique, le Parti de la révolution citoyenne. Cette démarche risque d’être très longue  semée d’embuches juridiques.

Après 10 ans de stabilité et de progrès l’Equateur est rentré dans une période d’instabilité.

François Dubin 2 Mars 2018.